广东 “飞地经济”激发区域协调发展新活力

广东“飞地经济”：点燃区域协调发展的“新引擎”

元描述: 深入解读广东“飞地经济”的发展现状和未来趋势，探究其在推动区域协调发展、促进产业转型升级中的重要作用。文章涵盖广清、广梅产业园区建设案例，深汕特别合作区模式创新，以及反向飞地和科创飞地的发展趋势。

引言: 区域协调发展是高质量发展的重要组成部分，也是实现共同富裕的关键所在。广东作为改革开放的先行者和经济强省，在探索区域协调发展新模式方面积极探索，以“飞地经济”为抓手，推动产业有序转移，促进区域协调发展，取得了显著成效。本文将深入解读广东“飞地经济”的发展现状和未来趋势，探究其在推动区域协调发展、促进产业转型升级中的重要作用。

产业共建：帮扶协作提质升级，增强“造血”能力

“飞地经济”在广东的发展，如同滚雪球般越滚越大，从最初的产业转移园，到现在的合作共建园区，不断迭代升级。以广清产业园和广梅产业园为例，我们可以看到“飞地经济”如何助力粤东粤西粤北地区增强自身发展动力。

广清产业园：广州与清远携手共进

广清产业园是广东“飞地经济”的典型案例之一。由广州与清远两市合作共建，广州开发区主导开发，以“广州总部+清远基地”“广州总装+清远配套”“广州研发+清远制造”合作模式，打造“3+2”产业集群。

欧派家居的成功案例：

欧派家居在广清产业园建立了全国最大的生产基地，得益于园区优越的营商环境和高效的服务，实现了产值突破30亿元。欧派家居的成功案例，体现了广清产业园的优势：

• 产业链协同： 广州提供研发、设计、营销等优势，清远提供土地、厂房、劳动力等优势，双方优势互补，形成完整的产业链。
• 营商环境优化： 园区对标广州营商环境，为企业提供优质服务，吸引更多企业入驻。
• 创新驱动发展： 园区以智能家居、汽车零部件、新材料等战略性新兴产业为主导，推动产业转型升级。

广梅产业园：深化改革，焕发活力

广梅产业园作为粤北山区经济发展的引擎，近年来以深化改革为牵引，协同推进扩容提质增效各项工作，产业项目快速集聚。

梅州圣戈班的投资案例：

梅州圣戈班由法国圣戈班集团和广汽集团合资兴建，项目首期从引进签约到投产仅历时9个月，创造了圣戈班集团全球最快投产速度。三年后，该项目再度扩产，展现了广梅产业园的吸引力：

• 政策扶持： 园区提供优惠政策，吸引世界500强企业入驻，推动产业升级。
• 基础设施完善： 园区基础设施完善，为企业提供良好的生产经营环境。
• 人才引进： 吸引高素质人才，为产业发展提供人才支撑。

“飞地经济”的“造血”效应：

广清产业园和广梅产业园的成功，证明了“飞地经济”在助力粤东粤西粤北地区经济发展方面的“造血”效应：

• 产业结构优化： 吸引先进制造业和高新技术产业转移，促进产业结构优化升级。
• 就业岗位增加： 带动当地就业，缓解就业压力，提高居民收入水平。
• 税收收入增加： 增强地方财政收入，为公共服务提供资金保障。

特别合作：创新合作模式，探路“特区带老区”

深汕特别合作区是广东“飞地经济”的创新之举，也是“特区带老区”模式的典范。深汕特别合作区由深圳市全面主导，在城市规划、营商环境、基础设施和公共服务等方面基本实现了与深圳“同城同质同效”。

比亚迪的投资案例：

深汕比亚迪汽车工业园是深汕特别合作区的重要项目之一。比亚迪在深汕特别合作区投资了三期项目，并实现了厂港联动，每天生产汽车750辆。比亚迪的成功，得益于深汕特别合作区的独特优势：

• 制度创新： 深圳市全面主导深汕经济社会事务，为合作区发展提供了制度保障。
• 资源整合： 深圳市将深汕特别合作区作为功能区进行一体化规划设计和产业布局，整合了深圳的优势资源，为合作区发展提供了强大支撑。
• 政策叠加： 深圳和汕尾两地政策叠加，为企业提供更优惠的政策环境。

深汕特别合作区的“特区带老区”效应：

深汕特别合作区的发展，不仅带动了自身经济高速增长，也为汕尾市带来了积极影响：

• 产业升级： 深汕特别合作区引进新能源汽车产业，带动汕尾市产业升级。
• 基础设施改善： 深汕特别合作区的基础设施建设，带动了汕尾市基础设施改善。
• 人才引进： 深汕特别合作区引进了优质教育资源，为汕尾市培养人才提供了新的平台。

双向奔赴：畅通渠道，飞出协同发展新天地

随着“飞地经济”的发展，广东的“飞地经济”模式也呈现出新的趋势，从传统的产业飞地向科创飞地发展，并涌现出“反向飞地”模式。

汕尾创新岛（深圳）：科创飞地的典范

汕尾创新岛（深圳）是广东“飞地经济”探索科创飞地模式的典型案例。汕尾在深圳设立了创新岛，为汕尾企业提供科技成果孵化、科研资源对接、融资咨询等服务，推动汕尾产业转型升级。

欧名朗新材料科技有限公司的案例：

欧名朗新材料科技有限公司在汕尾创新岛（深圳）孵化，并在汕尾高新区建立了生产基地，预计第一年产值将达4000万元。欧名朗新材料科技有限公司的成功，体现了汕尾创新岛（深圳）的优势：

• 资源共享： 创新岛整合了深圳的科创资源，为企业提供研发、实验、测试等服务。
• 政策支持： 创新岛为企业提供政策咨询，帮助企业享受两地政策优惠。
• 人才引进： 创新岛为企业引进人才，为企业发展提供人才支撑。

反向飞地：粤东粤西粤北地区的主动出击

粤东粤西粤北地区纷纷向珠三角城市抛出“绣球”，布局反向飞地，将自身发展优势与珠三角地区的科创资源和市场优势相结合，实现互利共赢。

河源龙川（宝安）科技创新中心的案例：

河源龙川（宝安）科技创新中心是龙川县在深圳宝安区设立的反向飞地，为龙川县企业提供市场拓展、项目对接、人才引进等服务。该中心的成功，体现了反向飞地的优势：

• 市场拓展： 反向飞地为企业提供市场拓展服务，帮助企业进入珠三角市场。
• 项目对接： 反向飞地为企业提供项目对接服务，帮助企业获得资金和技术支持。
• 人才引进： 反向飞地为企业引进人才，为企业发展提供人才支撑。

“双向奔赴”的“飞地经济”：

广东的“飞地经济”正在迈向双向奔赴的阶段，从产业飞地到科创飞地，从正向飞地到反向飞地，不断探索新的模式，推动区域协调发展更上层楼。

关键词：飞地经济

“飞地经济”的定义:

“飞地经济”是指在行政区划上属于一方，但经济管理和产业发展却由另一方主导的经济发展模式。简单来说，就是一方把自己的土地、资源、劳动力等要素“飞”到另一方，并在另一方的经济管理下进行产业发展。

“飞地经济”的类型:

• 产业飞地: 以产业转移为主，将产业转移到资源禀赋更优、政策更优惠的地方。
• 科创飞地: 以科技创新为主，将科研机构、孵化器、创新平台等迁至资源更集中、环境更优越的地方。
• 反向飞地: 后发地区主动向发达地区设立“飞地”，利用发达地区的资源优势促进自身发展。

“飞地经济”的优势:

• 资源优化配置: 将资源配置到更具优势的地方，提高资源利用效率。
• 产业结构升级: 吸引先进产业转移，促进产业结构升级转型。
• 区域协调发展: 缩小区域发展差距，促进区域协同发展。

常见问题解答

1. 广东“飞地经济”的发展现状如何？

广东的“飞地经济”发展迅速，已成为推动区域协调发展的重要抓手。目前，广东已建成了一批产业飞地和科创飞地，并积极探索反向飞地模式，取得了显著成效。

2. “飞地经济”如何推动区域协调发展？

“飞地经济”通过产业转移、科技创新、基础设施建设等方式，推动资金、人才、技术等要素向后发地区流动，促进区域经济均衡发展。

3. 如何评价广东“飞地经济”的创新性？

广东“飞地经济”不断探索创新模式，例如深汕特别合作区的“特区带老区”模式、汕尾创新岛（深圳）的科创飞地模式、反向飞地模式等，为其他地区提供了宝贵的经验。

4. 广东“飞地经济”面临哪些挑战？

“飞地经济”发展也面临一些挑战，例如利益分配机制、人才引进、基础设施建设等方面的问题，需要政府和企业共同努力解决。

5. 广东“飞地经济”的未来趋势如何？

广东“飞地经济”将继续向更高水平发展，不断探索新的模式，推动区域协调发展取得更大突破。

6. 其他省份可以从广东“飞地经济”中学习什么？

其他省份可以学习广东“飞地经济”的经验，积极探索适合自身发展特点的“飞地经济”模式，推动区域协调发展。

结论

广东“飞地经济”的蓬勃发展，为推动区域协调发展、促进产业转型升级提供了新的思路和路径。未来，广东将继续深化“飞地经济”模式创新，探索更加灵活、高效的合作机制，推动区域协调发展迈向更高水平，为实现共同富裕贡献更大的力量。